四川優化生態環境執法方式，服務經濟高質量發展

四川經濟網訊（記者 劉婕）2023年一季度，借助重點污染源自動監控平臺，發現問題線索122條；做到對守法企業“無事不擾”，對正面清單企業開展非現場執法檢查3001次；將15種輕微違法行為納入免罰清單，給予企業適度容錯糾錯空間……4月18日，四川省生態環境廳召開新聞發布會，生態環境廳環保總監劉華太介紹了我省優化生態環境執法方式、服務經濟高質量發展方面的情況。

會議現場

“著力維護良好的營商環境，努力讓人民群眾在每一個執法案件中感受到公平正義。”會上，劉華太強調。同時，他從構建“非現場”監管體系、加強監督執法正面清單管理、推進柔性執法提質擴面等方面進一步介紹。

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加快構建“非現場”監管體系

四川省生態環境廳堅持數字賦能，構建全省一體化“智慧執法”監管閉環體系，建立完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

據了解，2023年第一季度，全省共開展“雙隨機”監管7278家次，較2022年同期減少6.5%，“雙隨機”抽查結果公開率為100%。同時，投入省級資金1.24億元，加快推進全省生態環境執法智慧監管與服務平臺和省市兩級值勤備勤中心建設。強化數據分析和疑點數據篩查，2023年一季度，借助重點污染源自動監控平臺，發現問題線索122條。此外，制定非現場監管執法工作指引等系列配套制度，切實規范“日常不擾、無據不查、輕微不罰”非現場執法監管體系建設。

不斷加強監督執法正面清單管理

“印發了《關于加強監督執法正面清單制度常態化管理的通知》，重點將治污水平高、環境管理好、信用評價優的企業優先納入正面清單管理。”劉華太說，對納入正面清單企業原則上采取“非現場”執法監管，特殊情況嚴格把關后實施現場監管，強化正向激勵，切實做到對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”。

同時，該廳加大對正面清單內企業的幫扶指導、提醒預警等助企暖企服務力度。會上，記者了解到，2023年一季度，全省納入正面清單企業1337家，較上季度增加2.37%；對正面清單企業開展非現場執法檢查3001次，較上季度減少25.53%；對正面清單企業指導幫服494次。

推進柔性執法提質擴面

會上，記者了解到該廳堅持以法為據、以理服人、以情感人的執法理念，推動各級生態環境執法機構積極轉變執法方式，依職權主動實施柔性執法，堅持處罰與教育相結合，以最低的執法成本換取最大的社會效益，充分釋放執法的“溫度”。同時，全面推行包容審慎監管執法，綜合運用行政告誡、行政約談、跟蹤回訪、教育說理等非強制手段，實現了政治效果、法律效果、社會效果相統一。

此外，2022年，四川與重慶聯合修訂處罰裁量基準，編制印發《四川省生態環境行政處罰裁量標準》，嚴格遵守全面客觀、過罰相當的原則，細化了從輕、減輕和不予處罰等情形，將15種輕微違法行為納入免罰清單，給予企業適度容錯糾錯空間。針對被處罰企業確有經濟困難的，企業可以依法申請延期或者分期繳納罰款。

在優化執法的同時，該廳堅持嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為，努力營造公平公正的營商環境。“我們堅持把嚴格執法作為維護市場秩序的重要抓手，嚴密組織開展各類專項執法行動，嚴厲打擊主觀故意、后果嚴重、群眾反映強烈的環境違法行為，形成強力震懾，避免劣幣驅逐良幣情況發生。”劉華太透露，2022年，全省開展自動監控專項幫扶行動，檢查企業428家，發現各類環境問題1892個，立案查處61起。

（圖片由四川省生態環境廳提供）