南通公安深入開展為期3年的“長江禁漁”專項行動——推進水域治理 守護長江之美

瞄準打造“長江十年禁漁示范區”和“全國水域治理示范區”目標，我市公安機關認真落實上級系列決策部署，開展為期3年的“長江禁漁”專項行動，重拳打擊生態環境領域突出違法犯罪，強化水域治安整體防控能力建設，推動最嚴“禁捕令”在南通落地落實。

“水清魚躍、岸綠景美，長江生態畫卷重新回歸。”市公安局水警支隊一大隊教導員沈菊炎親眼見證了這3年長江南通段生態環境發生的巨變，喜不自禁。

(資料圖片僅供參考)

全流域發力

涉漁警情案件“雙下降”

坐擁長江干流岸線166公里，長江南通段是長江江面最寬的航段，也是長江大保護的重要區域。

2020年7月公安部組織開展為期3年的打擊長江流域非法捕撈犯罪“長江禁漁”專項行動，市公安局將創建“長江十年禁漁示范區”和“全國水域治理示范區”作為一項重大政治任務，成立由“一把手”任組長的領導小組，推動禁漁工作“當表率、做示范、走在前”。

啟東是長江入海前的“最后一站”，也是長江重要水生生物洄游的“第一站”，每到春季刀鱭溯江洄游時節，非法捕撈易發高發。啟東市公安局以長江入海口北岸最前端的連興港水上警務室為支點，與當地行政執法部門持續開展聯合執法活動，提高執法效率和震懾力，長江口非法捕撈現象得到有效遏制。

長江啟東段的喜人變化是南通公安專項行動成果的一個縮影。行動中，市公安局啟動實施平安江海戰略，充分借助南通市海防委和水域綜合執法管理委員會“兩個平臺”，積極打造江海聯動的工作體系、江海協同的治理體系、江海一體的防控體系和江海同步的應急體系，確保長江南通段禁捕執法全覆蓋、零盲區、無死角。

“全流域發力，打造立體式長江禁捕執法監管模式。”市公安局副局長包海寧說，經過3年的打擊治理，我市初步形成了“上下游、左右岸、干支流”整體聯動格局，接報的涉漁警情和辦理的涉漁案件降幅均超過了六成。

全方位防治

織密禁捕退捕“防護網”

今年3月1日，《長江保護法》實施兩周年，由南通公安、農業農村、交通運輸、生態環境以及長航南通公安組成的一支水域綜合執法隊伍，從南通水域綜合執法管理基地集結出發。

“我們常態開展這樣的聯合執法行動。”市公安局水警支隊支隊長顧建說，南通公安推動從黨委政府層面規劃實施“平安江海”護航計劃，將水域綜合管理體系納入黨政重點工程，全面整合各涉水單位力量，與農業農村、交通運輸等11家單位建立聯席會議制度，全面形成信息聯通、力量聯合、問題聯處、區域聯防、救援聯手的“六聯”機制，圍繞宣傳發動、線索排摸、打擊整治、執法銜接、綜合治理等重點環節，定期開展工作互助、議題共商、問題共治，合作推進“十年禁漁”以及水域環境綜合治理。

禁捕工作全面開啟后，南通提前1年完成長江漁民退捕工作。漁民上岸過程中，南通公安主動作為，牽頭開展“三無”船舶整治工作，同時踐行新時代“楓橋經驗”，持續關注368位漁民上岸后的工作生活，積極發動他們加入長江大保護志愿者隊伍。

“依靠群眾的力量，禁捕退捕的防線才能更加牢靠。”顧建說，融合共治，群眾的參與尤為重要，南通公安將全市的江海岸線劃分為248個網格單位，組建千人專職信息員隊伍，建設萬人以上的長江大保護志愿者隊伍，積極開展多輪次、全覆蓋的“十年禁漁”宣傳，對漁具銷售商家、餐飲等場所進行嚴格檢查，全方位營造水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不食的良好社會氛圍。

全鏈條打擊

非法捕撈斷鏈“零容忍”

近3年來，市公安局通過“長江禁漁”“利劍斬污”等系列專項行動，破獲非法捕撈水產品、非法采礦、污染環境案件300余起，抓獲涉案犯罪嫌疑人1100余人，整改環保問題150余處，獲評“中國漁政亮劍”系列專項執法行動成績突出單位，被省公安廳評定為打擊涉水違法犯罪“戰略支撐點”。

“打擊向‘由江到岸’‘由采到銷’‘由捕到賣’延伸，江上涉漁犯罪少了，江面捕魚垂釣少了，江邊非法網具也少了。”市公安局水警支隊副支隊長陳飛說，公安機關始終堅持“零容忍”態度，對發現的違法犯罪行為特別是苗頭性問題堅決予以打擊。

工作中，南通警方圍繞水產品市場、餐飲行業、禁用漁具生產銷售等重點領域，強化排摸涉漁案件線索，先后走訪暗訪500余家次，接受群眾舉報涉漁違法信息線索107條。對歷年涉漁警情進行全面梳理，以水生生物保護區、治安復雜水域為重點，開展拉網式清查。對查辦的非法捕撈案件，按照“四個一律”要求和“一案七查”措施，深挖徹查涉案人員和作案漁具網具，做到打團伙、斷鏈條、摧網絡。同時，強化水上公安檢查站、治安卡口、工作站等支點工程建設，規劃布建“水域雷達+光電+熱成像”三位一體的“電子哨兵”，加密長江口海域及長江岸線的視頻監控和雷達監測點位，增強發現預警能力。

市公安局還與長航南通公安深化合作交流，構建長江南通段警務一體化發展新格局。自2021年深化江地警務協作以來，雙方共合辦案件118起，多起案件被公安部掛牌督辦，收到公安部賀電5次。　

記者 張亮 通訊員 蘇錦安