湖南日?qǐng)?bào)|且看沅江市如何推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展

原標(biāo)題：培根鑄魂育英才

——沅江推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

(資料圖片僅供參考)

楊玉菡 歐峰 羅艷

又到開學(xué)季，沅江市南嘴鎮(zhèn)中學(xué)今年秋季入學(xué)報(bào)名人數(shù)已超去年同期6.6%。南嘴鎮(zhèn)中學(xué)做好品質(zhì)提升文章，贏得社會(huì)廣泛認(rèn)可，從10年前不足300人的農(nóng)村薄弱學(xué)校，已擴(kuò)大成為近1000人的市級(jí)標(biāo)桿學(xué)校，成為沅江市推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳。

黨的二十大報(bào)告指出，“要深化教育領(lǐng)域綜合改革”，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。沅江市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“四個(gè)一流”工作目標(biāo)，即“一流的氛圍、一流的學(xué)校、一流的師資、一流的質(zhì)量”，明確“教師至上、學(xué)生至上、規(guī)則至上、質(zhì)量至上”發(fā)展路徑，持續(xù)深化教育綜合改革，旗幟鮮明、大張旗鼓、立竿見影地促優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

日前，沅江市在全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中獲第二名，并在全省義務(wù)教育質(zhì)量提升工作會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

堅(jiān)持教育公平，以評(píng)價(jià)創(chuàng)新立時(shí)代新人之根

“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，對(duì)于培養(yǎng)時(shí)代新人、打造教育強(qiáng)市、辦好人民滿意的教育意義重大。”日前，沅江市委書記楊智勇如是說。

沅江市委書記楊智勇調(diào)研教育工作。

“辦好人民滿意的教育，必須破除思想頑疾，打開桎梏。”沅江市教育局局長(zhǎng)沈迪文告訴筆者。

堅(jiān)決破“五唯論”，樹立正確人才觀、質(zhì)量觀。沅江市出臺(tái)《沅江市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，全面清理各類制度文件，制定責(zé)任清單和負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行“十不得一嚴(yán)禁”，配套修改教師評(píng)價(jià)、中高考質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、體育藝術(shù)活動(dòng)評(píng)價(jià)方案14個(gè)，清理戶外違規(guī)廣告標(biāo)語106處，治理校外違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)54家，樹立了學(xué)生成長(zhǎng)成才的正確導(dǎo)向。

堅(jiān)決破“結(jié)果論”，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基。沅江市建立學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制，取消純分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，建立學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)等多維度綜合評(píng)價(jià)模式。將省級(jí)示范性高中招生名額的60%分配到各初中。對(duì)學(xué)校實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)，讓學(xué)校制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)，考核時(shí)根據(jù)其自行設(shè)定的目標(biāo)，采取過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，保護(hù)學(xué)校自主發(fā)展的積極性。力求用不同的尺子量出不同發(fā)展階段的學(xué)校，不同智商學(xué)生的發(fā)展水平。

堅(jiān)決破“關(guān)系論”，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展立規(guī)。沅江市出臺(tái)《教育系統(tǒng)人事管理規(guī)定》《離退休教師管理實(shí)施意見》《加強(qiáng)青年后備干部培養(yǎng)工作實(shí)施方案》《沅江市青年教師培養(yǎng)方案(試行)》等系列制度，明確干部任用、教師調(diào)配動(dòng)議之前均征求基教、教研等業(yè)務(wù)部門意見，干部任用、教師職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)看政治、看作風(fēng)、看業(yè)績(jī)、看能力、看工作量的明確導(dǎo)向，打破資歷論、關(guān)系論，讓干部教師靜心教育，潛心事業(yè)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先，以制度創(chuàng)新聚蓬勃發(fā)展之力

2018年以來，教育經(jīng)費(fèi)支出比例占財(cái)政一般預(yù)算支出比例、生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng);

教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例高于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例33%;

每年投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超1.5億元，每年獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師超300萬元;

……

一系列硬舉措，投射出沅江市堅(jiān)持教育優(yōu)先的決心。

“發(fā)展義務(wù)教育，我們以制度創(chuàng)新為突破口，著眼于三力。”沈迪文說。

第一力，凝聚高質(zhì)發(fā)展的向心力。沅江市把教育優(yōu)先發(fā)展作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，定期研究教育工作，出臺(tái)《沅江市教育高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校實(shí)施方案》等系列文件，將部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育履職情況納入績(jī)效考核，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門述職必述教育，形成“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門認(rèn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)辦、社會(huì)幫辦”的教育大幫扶機(jī)制。

第二力，凝聚高質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。沅江市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織書記和校長(zhǎng)，深入實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用和黨員教師先鋒模范作用。

第三力，凝聚高質(zhì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。沅江市堅(jiān)持讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把從教經(jīng)歷和從教業(yè)績(jī)作為教育局局長(zhǎng)及班子任用的必要條件，把教學(xué)業(yè)績(jī)作為校長(zhǎng)及中層干部任用的重要依據(jù)，明確導(dǎo)向，旗幟鮮明地抓質(zhì)量。

堅(jiān)持教師為本，以人事創(chuàng)新奠持續(xù)發(fā)展之基

今年5月20日，2023年沅江市企事業(yè)單位招才引智活動(dòng)在湖南師范大學(xué)逸夫圖書館舉辦，沅江市委書記楊智勇帶頭站臺(tái)，為200多名來求職的碩士研究生推薦沅江。活動(dòng)中，沅江市與湖南師范大學(xué)簽訂人才招引框架協(xié)議，出臺(tái)涵蓋購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、引才舉薦獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。

2023年沅江市企事業(yè)單位招才引智活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

近年來，沅江不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，將教師招聘納入全市人才工作“一盤棋”，書記、市長(zhǎng)站臺(tái)到高校現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“一站式”招聘，定向師范生培養(yǎng)每年達(dá)150人，同時(shí)通過社會(huì)公開招聘、特崗教師招聘等多種方式，每年引進(jìn)教師300名左右，優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)。

引得來，還得留得住，沅江積極為教師謀，想之所想，急之所急。

全方位搭建教師成長(zhǎng)的平臺(tái)。沅江市堅(jiān)持以師德師風(fēng)為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，制定了教師“三考”(師德考核、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、教育教學(xué)綜合能力考評(píng))工作方案，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)“5321”工程(期初五個(gè)規(guī)定動(dòng)作：一次集中學(xué)習(xí)，一份師德承諾書，一次集體宣誓，一份師德學(xué)習(xí)體會(huì)，一次全面家訪;期中三項(xiàng)工作：師德先進(jìn)個(gè)人集中宣傳，師德標(biāo)兵巡回演講，師德督查;期末兩項(xiàng)工作：建立教師個(gè)人師德檔案，進(jìn)行師德考核;評(píng)優(yōu)評(píng)先等實(shí)行“一票否決”)，不斷完善師德教育、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓知行明止、學(xué)高身正成為教師身上最靚麗的標(biāo)簽。與湖南師范大學(xué)教師培訓(xùn)中心聯(lián)合加強(qiáng)全員教師培訓(xùn)，大力實(shí)施青藍(lán)工程、名師工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)培項(xiàng)目，構(gòu)建“入職教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師”專業(yè)發(fā)展的序列體系，成立1個(gè)省級(jí)名師工作室、3個(gè)益陽市級(jí)名師工作室、8個(gè)沅江市級(jí)名師工作室。

全過程營(yíng)造尊師重教的氛圍。沅江市新建校內(nèi)教師周轉(zhuǎn)房140套、教師公租房666套，城鎮(zhèn)安排教師公租房160套，解決教師住宿難題。新教師入職“五個(gè)一”即：一把鑰匙、一套空調(diào)取暖設(shè)備、一套廚餐用具、一套洗浴設(shè)備、一套床上用品。讓鄉(xiāng)村教師無后顧之憂，到校如到家，確保“住有所居”。教師績(jī)效工資、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)全額納入市財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付到位，確保“勞有所得”。大力開展每年一次的“十佳百優(yōu)”，每?jī)赡暌淮蔚摹懊麕煛⒐歉山處煛保咳暌淮蔚摹敖逃怀鲐暙I(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，確保“心有所獲”。連續(xù)3年共有86名優(yōu)秀教師被選拔為校長(zhǎng)或中層干部，確保“優(yōu)有所晉”，營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，以模式創(chuàng)新助優(yōu)質(zhì)均衡之勢(shì)

自2018年出臺(tái)“關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟辦學(xué)的實(shí)施方案”以來，沅江經(jīng)過6年兩輪的“聯(lián)盟辦學(xué)”教育試點(diǎn)實(shí)踐，在每年300萬元的經(jīng)費(fèi)保障下，通過互派干部、教師，定期交流輪崗，實(shí)現(xiàn)“管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、文化共建、特色共創(chuàng)、質(zhì)量共進(jìn)”，已有9對(duì)13所學(xué)校的師生享受教育紅利。

沅江市政通中學(xué)與沅江市泗湖山鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，就是城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟辦學(xué)中的佼佼者。結(jié)盟以來，連續(xù)多年，沅江市政通中學(xué)中考九科總平均分穩(wěn)居全市前茅，沅江市泗湖山鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)中考九科總平均分也進(jìn)入全市先進(jìn)之列。特別是兩校今年中考九科總平均分差距僅為25分，差距明顯縮小。

今年被評(píng)為沅江市“十佳青年教師”周賽君，是沅江市強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校職能，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，廣泛開展支教、走教活動(dòng)的參與者之一。一次寒冬，周賽君照例去送教，遇到了一個(gè)視力殘疾的小孩，讓身為音樂老師的周賽君教他地理。周賽君犯了難，但看著孩子紅撲撲的小臉蛋，眨巴眨巴的眼睛，她告訴他“我可以帶你感受地理”。將地理學(xué)科與音樂學(xué)科相結(jié)合，周賽君通過騰格爾演唱的《天堂》、陳琳演唱的《黃土高坡》、李娜演唱的《青藏高原》，帶男孩感受內(nèi)蒙古高原的一望無垠、黃土高原的溝壑縱橫、青藏高原的冰川廣布，通過葫蘆絲等樂器演奏，讓他看到了望天樹，欣賞到了孔雀舞，品嘗到了竹筒飯。

正是無數(shù)個(gè)“周賽君們”，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師共享、教學(xué)共進(jìn)、教研互動(dòng)的共同體，推動(dòng)了區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。

沅江大力推進(jìn)教育信息化2.0建設(shè)，全市所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)絡(luò)到校、終端到班、網(wǎng)絡(luò)空間到人，建成高標(biāo)準(zhǔn)錄播室15個(gè)，22所城鄉(xiāng)聯(lián)盟學(xué)校全部建成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校，廣泛運(yùn)用“智趣新課后”線上平臺(tái)，將信息技術(shù)融合應(yīng)用納入教師全員培訓(xùn)，數(shù)字化平臺(tái)為城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享提供高速通道，為教育教學(xué)深度賦能。

堅(jiān)持五育并舉，以教學(xué)創(chuàng)新實(shí)立德樹人之舉

學(xué)校“葦帆”合唱團(tuán)受邀參加2022年中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)村振興群英匯》，并在《新年音樂會(huì)》演唱;學(xué)生繪畫作品登上央視“三農(nóng)”微博在全國(guó)推送……沅江市芙蓉學(xué)校彰顯了榜樣的力量，榮獲沅江市“五育并舉突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，其工作經(jīng)驗(yàn)在全市落實(shí)“雙減”工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上交流。

芙蓉學(xué)校開展閱讀教育。

發(fā)展義務(wù)教育，沅江在突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育等方面采取了有針對(duì)性的舉措，構(gòu)建了德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

質(zhì)量為要，增強(qiáng)啟智賦能。沅江市推行黨組班子分片包干、機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)到校，干部工作下沉，責(zé)任共擔(dān)，股室站績(jī)效考核與聯(lián)點(diǎn)學(xué)校掛鉤的制度，形成了質(zhì)量提升全員盡出，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。加強(qiáng)教研科研，選優(yōu)配強(qiáng)教研員隊(duì)伍，建立高級(jí)教師、特級(jí)教師兼職教研員制度;建立學(xué)科、區(qū)域教研聯(lián)盟，推行選擇性教研機(jī)制，問計(jì)于校、問需于師;安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”及五項(xiàng)管理、課堂教學(xué)改革、校本研訓(xùn)作為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、研同頻共振。狠抓常規(guī)落實(shí)，對(duì)照《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》修訂《沅江市中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理規(guī)程》，印發(fā)到每位教師，作為教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試的重要內(nèi)容，把常規(guī)落實(shí)的督查指導(dǎo)職能劃歸教研部門，突出科學(xué)指導(dǎo)和實(shí)操，為高效教育教學(xué)提供基本遵循。

全面為本，彰顯人本情懷。沅江市落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足體育美育、勞動(dòng)教育等課程，嚴(yán)格作息，保障學(xué)生睡眠及體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生可以自己選擇喜歡的、擅長(zhǎng)的體育藝術(shù)項(xiàng)目參加考核，助力學(xué)生個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展。利用學(xué)農(nóng)基地、校內(nèi)閑置土地，建立大型勞動(dòng)實(shí)踐基地3個(gè)，拓展校園勞動(dòng)場(chǎng)地80余處，助力學(xué)生在研學(xué)實(shí)踐中成長(zhǎng)。

藍(lán)圖已繪，萬山無阻。辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是沅江市上下的共同心聲。沅江將以更成熟的制度設(shè)計(jì)，營(yíng)造更加健康、更加多樣、更具活力的教育生態(tài)，“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”這一美好愿景加速變成現(xiàn)實(shí)。

（圖片由沅江市教育局提供）

（原載《湖南日?qǐng)?bào)》2023年9月8日05版）