昆明文化執法人員參加2023年全省文化執法能力提升培訓班 借業務培訓之機、務交流協作之實|今日聚焦

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為加強昆明市文化市場綜合行政執法隊伍建設，不斷提高執法人員法律素養，提升執法效率和辦案質量，6月13日至15日，昆明市文化市場綜合行政執法支隊結合與山東濟南文化執法交流協作成果，組織濟南師資人員和支隊及縣區29名文化執法人員參加云南省文化和旅游廳在昆明舉辦的2023年全省文化市場綜合行政執法能力提升培訓班，在教學實踐中檢驗交流協作中的課題研究成果。

此次培訓聚焦當前“不合理低價游”“未經許可經營旅行社業務”“導游強制購物”“網絡旅游虛假宣傳”“營業性演出”等問題，以案件查辦和日常監管學習為主，采取講師授課和學員討論等方式，圍繞旅游市場執法實務、營業性演出執法實務、廣播電視(電影)執法實務、新聞出版(版權)執法實務、行政聽證執法實務、依法行政規范執法、“雙隨機一公開”抽查實務等方面開展理論與實際操作培訓。

培訓中，濟南與昆明聯合確立的研究課題《當事人為組團社的“不合理低價游”案件查處實務——以某國際旅行社有限公司“不合理低價游”案為例》在教學中得到檢驗，該課題是文化和旅游部委托研究并列入全國平臺學習的課題。這次培訓應研討組的要求，課件中增加了《當事人為委托社的“不合理低價游”案件查處實務》《當事人為在線旅游經營者的“不合理低價游”案件查處實務》兩個內容，這也正是昆明市文化市場綜合行政執法支隊長期辦理“不合理低價游”的案由，濟南市文化市場綜合行政執法支隊應用《旅游法》第35條規定處罰“不合理低價游”的經驗，擴展了昆明市文化市場綜合行政執法支隊長期應用《昆明市旅游業監察條例》查處該案由的思維模式。交流討論中，師資人員還就“不合理低價游”案件具有涉及廣、干擾大、取證難、處罰難的特點分享了“不合理低價游”的辦案心得。

昆明市文化市場綜合行政執法支隊師資人員陳川以《從“3.15調查 | 跟拍云南低價游："游客遭威脅不消費納入征信’案”分析旅游行轉刑案件的查處實務》為題在省級培訓班中授課，從案件概述、辦案思路、辦案過程、案件辦理的重難點問題、辦案心得等方面介紹了“未經許可經營旅行社業務行為的構成及處罰”流程，特別是對“當事人認為自已已經被刑事處罰，不應再被行政處罰“這個焦點展開了討論，當事人經過聽證、復議、一審、二審等救濟途徑均維持了文化執法機構的處罰決定，該案例的課件分享受到參訓州市文化執法領導與同仁們的一致肯定。

為有力增強培訓實效，協作單位濟南市文化市場綜合行政執法支隊的師資專家李軼老師等還就《信源對廣電案件調查和認定的重要性》《營業性演出監管實務》等內容進行授課。昆明市中級人民法院則從行政訴訟視角，對依法行政、執法規范進行了詳細講解。此外，云南省市場監督管理局、云南義聲律師事務所主任律師還深入淺出地剖析了當前文化市場監管存在的問題、面臨的重點和難點，與參訓人員探討和分享了文旅監管的工作方法、心得體會和辦案要點。

下一步，昆明市文化市場綜合行政執法支隊將結合當前文旅市場較為突出的投訴舉報現象，應用好這次培訓的成果，進一步深化與濟南市等地區的文化執法交流協作工作，努力成為終身學習者、執法創新者、文化捍衛者，推動昆明市文化市場綜合行政執法工作不斷取得新進展，維護文旅行業繁榮穩定，維護文化安全和意識形態安全，為推動文化強省建設積極貢獻文旅力量。

文旅頭條通訊員 謝崇章 曹華山 文

昆明市文化市場綜合行政執法支隊 圖