建言電力高質(zhì)量發(fā)展新階段 獻(xiàn)策電力建設(shè)質(zhì)量安全_今熱點(diǎn)

6月20—21日，由中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)電力建設(shè)發(fā)展大會(huì)“電力建設(shè)質(zhì)量安全專題論壇”在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)，多位電力行業(yè)資深專家和行業(yè)從業(yè)者圍繞著如何提質(zhì)量、強(qiáng)安全、爭(zhēng)創(chuàng)新，護(hù)航電力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的主題發(fā)表了見(jiàn)解，為電力行業(yè)提升質(zhì)量安全，賦能高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

電力發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段——成績(jī)與監(jiān)管新挑戰(zhàn)并存

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電力發(fā)展邁入了全新的高質(zhì)量發(fā)展階段。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)又進(jìn)一步推動(dòng)著電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。電力行業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然——火電、超超臨界、高效發(fā)電技術(shù)加速落地；深遠(yuǎn)海、海上風(fēng)電勘察施工、輸電等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用；以重大水電工程為依托，高水頭、大容量、水輪發(fā)電機(jī)組制造實(shí)現(xiàn)破；世界首批先進(jìn)三代核電機(jī)組率先在我國(guó)建成投產(chǎn)，自主創(chuàng)新的三代核電技術(shù)，全球首堆建成運(yùn)行；特高壓輸變電技術(shù)、柔性直流、多端直流等先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，建成全球規(guī)模最大、安全可靠的電網(wǎng)，供電可靠性位居世界前列……

【資料圖】

成績(jī)的取得離不開(kāi)電力監(jiān)管工作的保駕護(hù)航。中國(guó)能源研究會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、國(guó)家能源局原總工程師韓水在論壇致辭中表示，黨的十八大以來(lái)，電力企業(yè)堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，電力建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理工作取得了實(shí)效，電力建設(shè)質(zhì)量安全總體水平持續(xù)穩(wěn)步提升。但韓水同時(shí)提醒，電力行業(yè)依然要牢記，強(qiáng)化電力企業(yè)主體責(zé)任是夯實(shí)電力企業(yè)質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)的基本保障；創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程是服務(wù)高質(zhì)量安全發(fā)展，全面推進(jìn)質(zhì)量安全精細(xì)化管理的有效途徑；推進(jìn)信息化應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，是提升安全管控效能的重要措施。

隨著“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展新戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，特別是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的逐步實(shí)施，清潔低碳、高效安全的能源行業(yè)發(fā)展新主題。在這樣背景下，韓水提出希望稱，電力行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提升電力建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平，鑄牢安全生產(chǎn)紅線，為促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

國(guó)家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心主任陳平在論壇上表示，電力發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，質(zhì)監(jiān)工作要更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展要求，更好地服務(wù)于電力安全可靠供應(yīng)，更好服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，陳平也指出，電力質(zhì)量監(jiān)管正面臨新的挑戰(zhàn)，首先，電力建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜度不斷提升，目前是處在新型電力系統(tǒng)的加速轉(zhuǎn)型期，各種新技術(shù)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)發(fā)展一般規(guī)律為研發(fā)、適用、推廣等階段，初期監(jiān)管起來(lái)甚至無(wú)章可循。二是投資主體多元化，參建責(zé)任主體水平參差不齊，相對(duì)而言，就相當(dāng)于稀釋攤薄了社會(huì)原有的技術(shù)資源。三是在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，隨著工程規(guī)模和技術(shù)難度的增加，質(zhì)量問(wèn)題的數(shù)量可能還會(huì)增大，工程實(shí)體質(zhì)量管控難度加大。

針對(duì)以上挑戰(zhàn)，陳平給出建言，要穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)監(jiān)體系改革，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)專業(yè)化；要著力健全管理制度體系，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作規(guī)范化；要持續(xù)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)化；要全面加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，提升質(zhì)監(jiān)工作效能。

制度日趨完善 落實(shí)仍是關(guān)鍵

在論壇上，國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司許海銘處長(zhǎng)指出，目前我國(guó)以特高壓為代表的電網(wǎng)技術(shù)，以大型水電、大型風(fēng)光基地、大型火電、抽水蓄能等為代表的發(fā)電新業(yè)態(tài)，比如說(shuō)電化學(xué)儲(chǔ)能、海上風(fēng)電等對(duì)施工工藝及過(guò)程管控對(duì)安全管理和人員素質(zhì)提出更高要求。目前部分建設(shè)施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)和安全管理人員力量分散，重進(jìn)度、看效益、忽視安全質(zhì)量的意識(shí)，目前還時(shí)有發(fā)生。

另外，電力建設(shè)工程常常出現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象。設(shè)備施工等最低價(jià)會(huì)帶來(lái)質(zhì)量隱患，價(jià)格過(guò)于便宜，明顯會(huì)帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分電力建設(shè)施工企業(yè)為降低成本，而減少項(xiàng)目在安全質(zhì)量措施，教育培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等必要環(huán)節(jié)的投入，進(jìn)而造成整體安全設(shè)施不到位，人員安全技能薄弱，安全管理混亂等現(xiàn)象。一線施工是安全的“最后一公里”，但由于工程層層轉(zhuǎn)包等原因，再加上一線施工人員逐步大齡化、缺乏必要的技能和安全意識(shí)，導(dǎo)致高墜和觸電等安全事故時(shí)有發(fā)生。

中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)周福寶一陣見(jiàn)血地指出：“電力建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的時(shí)候，也面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。行業(yè)短缺的不是制度本身，關(guān)鍵是制度落實(shí)不到位。我們的應(yīng)急預(yù)案非常好，但常常是被鎖在柜子里，連應(yīng)急演練都做不到位。”

雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理王繼敏通過(guò)錦屏“雙子星”、兩河口及楊房溝水電站建設(shè)的具體案例，闡釋了如何通過(guò)技術(shù)突破、智能建設(shè)、體制機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)保證電力建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)和增加效益。南方電網(wǎng)超高壓輸電公司副總經(jīng)理陳俊以±800千伏昆柳龍多端混合直流工程建設(shè)管理實(shí)踐為案例，分享了建設(shè)工程全過(guò)程質(zhì)量控制的經(jīng)驗(yàn)。

在論壇的圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司基建部副主任袁駿、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司QHSE部副總經(jīng)理滕東海、浙江省能源集團(tuán)有限公司建設(shè)管理部主任潘華林、山東誠(chéng)信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)張恒等專家緊緊圍繞電力建設(shè)的質(zhì)量安全創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵詞，從電力央企，電力國(guó)企，電力民企的角度分享了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。